张政办发〔2016〕157号

张掖市人民政府办公室

关于印发张掖市2016—2017年度

冬季大气污染防治工作督查方案的通知

各县（区）人民政府，市政府有关部门，市直及省属驻张有关单位：

《张掖市2016—2017年度冬季大气污染防治工作督查方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

张掖市人民政府办公室

2016年9月21日

张掖市2016--2017年冬季大气污染

防治工作督查方案

为持续改善我市大气环境质量，保障人民群众身体健康，确保冬季大气污染防治（以下简称“冬防”）各项工作措施落实到位，制定本方案。

一、工作目标

重点对市直有关部门和甘州区各部门、乡镇、街道“冬防”工作落实情况进行督查，同时，适时安排对其它县的督查。按照有关规定对督查中发现的未按时限和要求完成工作任务的单位责令整改，对不认真履职或履职不到位、完不成“冬防”任务的进行问责。通过开展督查，确保政令畅通，推动工作落实。

二、督查时间

2016年9月25日—2017年3月31日。

三、督查原则

突出重点区域、重点时段，强化责任落实，严格督查问效。按照“网格管理、即督即办、追责问效”的原则和“一次通报、二次约谈、三次问责”的形式开展督查工作。

四、督查区域

1．对甘州老城区、滨河新区、张掖经济技术开发区和城郊新墩、梁家墩、上秦、长安、三闸五乡镇等重点区域，每天开展常态化督查。

2．对甘州区范围内其他乡镇，每周督查一次。

3．对临泽、高台、山丹、民乐、肃南五县适时安排督查。

五、督查内容

重点督查以下工作：一是扬尘污染综合整治。督查各类建设工程“6个100%”抑尘措施落实情况；渣土及商砼车清洁运输监督管理情况；道路清扫湿法作业和洒水降尘措施落实情况；裸露地面和堆场防尘抑尘措施落实情况；各类卫生死角清理整治情况。二是燃煤污染整治。督查燃煤锅炉污染整治工作计划落实情况；煤炭市场集中经营和管理工作情况；洁净型煤生产和配送情况；煤质检验和检查工作开展情况；严禁使用高灰分、高硫份劣质煤炭工作落实情况；燃煤锅炉消烟脱硫除尘设施稳定达标运行情况。三是工业污染源监管。督查实行重点大气污染物排放企业驻厂监管工作情况；工业污染源大气污染防治设施运行及达标排放情况；工业企业无组织粉尘排放点防尘抑尘措施落实情况；重污染天气时“五限”措施落实情况。四是低空面源污染防控。督查禁烧责任制落实情况；餐饮油烟污染整治工作情况；城区流动和店外露天烧烤落实入店经营措施情况；城区烟花爆竹禁放工作落实情况；规范管理殡葬祭祀行为工作情况。五是重点时段管控措施。督查“国庆”、“元旦”、“春节”等重大节假日期间大气污染防治管控措施落实情况；冬春季外来沙尘天气时应急措施落实情况。六是网格化管理工作。督查甘州区落实网格化管理工作情况和区域内大气污染违法违规行为情况；网格管理人员到岗及巡查、管理措施落实情况；群众举报的大气污染违法行为查处情况等。

六、督查形式及督查人员

延续督查问责组、综合督查组、现场督查组的三级督查架构组成形式，各级督查组工作职责不变。对相关单位和个人“冬防”措施落实情况采取“三卡一单一通报”（即黄色提示卡、蓝色预警卡、红色问责卡，督查问题移送单，定期通报）的方式开展常态化督查和联合执法检查。督查组组成人员仍由市委办、市政府办《关于印发张掖市2016年大气污染防治工作督查方案的通知》（市委办发〔2016〕48号）中所确定的相关人员组成。

七、工作要求

（一）增强责任意识。开展“冬防”工作督查是全面落实市委、市政府大气污染防治各项决策部署的重要举措，各督查组要切实增强责任意识，要认真履行督查工作职责，对督查中发现的问题，要该查必查，当究必究，确保督查检查到位、问效追责到位。

（二）强化督查督办。督查工作采取 “三不三直”即“不定时间、不打招呼、不听汇报，直奔现场、直接督查、直接曝光” 的方式开展工作。现场督查组要按照督查重点，对负责片区内各部门、各单位“冬防”措施落实情况进行督查，对发现的问题能现场解决的要及时解决处理，不能现场解决的要及时向相关监管部门书面移交移送，并跟踪落实，要建立工作台账，对督查事项认真登记，逐项建立台账。综合督查组要定期开展综合督查，及时协调解决现场督查工作中的难点问题，对复杂的督查事项和问题突出的行业、片区，要组织开展专项督查，定期通报督查情况。督查问责组要根据综合督查组上报的督查情况及时对存在问题的有关责任单位和领导干部问责督办。

（三）及时分析总结。综合督查组要及时分析汇总日常督查结果，加强工作研判，定期下发督查通报，对工作落实好的部门予以通报表扬，并总结经验，加以推广；对工作落实中的不足，及时指出并督促改进；对工作落实不认真、措施不得力、进展缓慢的进行通报批评，针对性地提出整改要求，督促整改，并及时向市委、市政府及督查问责组报告相关督查情况。

（四）加大曝光力度。充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，大力宣传“冬防”工作。要在新闻媒体上开设专栏，定期曝光“冬防”措施落实不力的单位和个人。要充分调动广大市民的积极性，主动参与“冬防”工作，鼓励引导市民利用12369举报热线电话及官方微信举报平台，对“冬防”工作进行监督，形成全社会参与“冬防”工作的良好氛围。