近年来，张掖市人社局立足职能，以稳就业、促创业、强技能、聚人才为主线精准施策，为全省乡村振兴示范区高质量建设注入持久动能。

稳就业、兜底线，夯实增收致富根基

就业是最基本的民生。坚持向外输转与就近吸纳双向发力、岗位开发与政策兜底协同推进，持续拓宽劳动力就业增收渠道。一是做强劳务输转，拓宽“致富路”。依托河西走廊就业服务大联盟整合就业资源，发挥零工市场(驿站)、家门口就业服务站阵地作用，常态化开展“春风行动”等专场招聘，构建“岗位提前归集、人员精准对接、服务全程护航”全链条就业服务。实施“彩虹张掖·劳务西扩”行动，对接雅下水电站等国省重大项目用工需求，推动劳动力搭乘项目建设“快车”，共享发展红利。推进劳务品牌扩量提质增效三年行动，培育“张掖种农”等12个省市级劳务品牌，高质量承办西北区域劳务品牌交流共建活动，品牌就业带动效应持续释放。至8月底，全市输转城乡富余劳动力26.89万人，实现劳务收入70.7亿元。二是强化就业兜底，做实“暖心岗”。设置乡村保洁、绿化管护等11类公益性岗位，重点安置无法离乡、无业可扶、无力脱贫群体，同步补齐乡村公共管护短板，助力和美乡村建设。至8月底，全市人社部门开发乡村公益性岗位1086个。持续推进“雨露计划+”就业促进行动，建立“一人一档”动态台账，为有就业意愿毕业生提供职业测评、岗位推荐、培训见习等精准服务。强化乡村就业工厂(帮扶车间)政策扶持与公共服务供给，发挥12家乡村就业示范工厂引领作用，带动更多农村劳动力就地就近就业。二季度，全市40家乡村就业工厂(帮扶车间)吸纳农村劳动力就业4567人，其中脱贫劳动力574人。三是释放政策红利，织密“保障网”。精准摸排外出务工脱贫劳动力底数，精简申报流程，推动外出务工交通补助直达快享。至8月底，已为2319名脱贫人口发放交通补助132.41万元。落实困难群体基本养老保险代缴政策，动态更新低保、特困等五类群体参保信息，做到应保尽保、应代尽代。至8月底，已为3.26万名困难群体代缴保险费291.63万元。

促创业、增动能，厚植归雁创新沃土

创业是就业之源。加快构建融资有扶持、孵化有空间、成长有指导的乡村创业生态，壮大“归雁经济”，激活乡村内生动力。一是政策赋能强支撑。优化创业担保贷款模式，推行容缺受理、部门联审、限时办结机制，依托线上核查渠道压缩审批时限。争取100万元专项资金落实担保费补贴，为23户企业落实补贴16.65万元。统筹投放创业担保贷款、陇原惠岗贷、陇原创业贷，累计发放贷款2.45亿元。二是平台聚能拓空间。构建省级引领、市级支撑、县域延伸三级孵化体系，围绕现代农业、农村电商等特色产业集聚资源，建成省市级创业孵化平台26家、省级返乡创业示范县5个、省市级农民工返乡创业平台(示范基地)27家。开展“源来好创业”服务季，发布创业资源“四清单两名录”，提供场地、产销对接等配套服务，平台入驻市场主体近千家、带动就业超3万人。三是培训提能强主体。分层分类举办创业训练营，运用案例教学、模拟路演等方式提升创业者运营管理水平。组建全省首个“返乡创业领航导师服务团”，成立“乐业张掖”创业导师专家库，提供创业全周期指导，推动创业服务从阶段性培训向常态化赋能升级。积极依托赛事活动选树创业标杆，以典型示范带动更多返乡创业者扎根乡村。

强技能、提素质，筑牢乡村人力基础

技能是立业之本。紧扣全市“一屏三地”功能定位，紧贴产业升级与市场用工需求，推动农村劳动力由“体力型”向“技能型”转变。一是夯实培训供给能力。构建“1+N+X”职业培训体系，遴选备案79家培训机构，建立千人师资库，完善机构备案、评估退出管理机制，规范政府补贴性培训组织实施。二是提升培训适配效能。实施“技能照亮前程”行动，建立需求清单+岗位清单双向匹配机制，动态优化课程设置，推动培训由供给导向转向需求导向。推进“一县一品”培训品牌培育，打造“大弓化工人”“安馨康护”等六大特色品牌，建立“产教评”技能人才培育链，创新“训-赛-就”模式，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体服务。至8月底，已开展各类政府补贴性培训13807人次。三是完善技能评价体系。搭建14家社会机构+3家龙头企业评价矩阵，开设非遗技艺、特色产业等29个专项职业能力项目，推广“新八级工”制度，畅通技能人才成长通道。至8月底，完成技能评价6319人。

聚英才、强支撑，积蓄振兴强劲势能

人才振兴是乡村振兴的基础。坚持引育并举、激励并重，助力更多“千里马”在乡村振兴一线建功立业。一是充实基层生力军。实施高校毕业生“三支一扶”计划，围绕乡村振兴优化岗位布局，补齐水利、教育、医疗基层人才缺口，建立岗前培训+传帮带培养模式，实施全周期动态管理。近五年，全市累计招募“三支一扶”人员458名。二是盘活乡土智囊团。构建乡土人才培育、评价、激励全链条体系，在全省率先出台农村实用人才高级职称奖补办法，为135名取得高级职称的农村实用人才落实一次性奖补资金13.65万元。引导384名城镇专业技术人才下沉乡村一线，推动技术、智力资源向基层流动。三是优化人才成长路。破除人才评价“四唯”倾向，下放评审权限，落实基层高级职称单独分组、单独评审政策，搭建基层专业技术人才职称晋升“双通道”。至目前，全市4215名专业技术人才取得基层有效高级职称，49名高技能人才、19名特殊人才获评相应职称资格。