发展银发经济是实施积极应对人口老龄化国家战略、推动养老事业高质量发展的重要举措，既利当前又惠长远。近日，张掖市民政局深入学习国务院办公厅《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，聚焦老年群体急难愁盼问题，把握新趋势，激发新动能，多措并举创新推进全市基本养老服务体系建设，改善优化供给结构，推动全市银发经济发展，努力增进老年人福祉。

一、发展民生事业，解决急难愁盼。一是健全助餐服务网络，依托具备条件的养老机构、社区养老服务设施等载体，构建起“助老餐厅＋助餐点＋老人订餐”的助餐服务体系。拓展助餐功能，新增老年助餐设施16处，至12月底，全市共设置助老餐厅11个、助餐点31个，累计开展助餐服务6．1万人次。二是加大资金投入力度，推进居家、社区和机构三位一体融合发展，科学区分服务对象和功能，合理配置服务资源，持续发展护理型养老床位，全市养老机构护理型床位占比达64.1％，着力提升失能、部分失能特困人员专业照护能力。三是联合住建、自然资源等部门扎实落实《张掖市城镇住宅小区社区养老服务设施配建移交管理办法》，新建住宅小区社区养老服务设施10处。四是认真组织实施2022年居家和社区基本养老服务提升行动项目，建成“家庭养老床位”2525张，为3382名经济困难的失能、部分失能老年人开展居家养老上门服务10.8万人次。项目实施较好，连续四次获民政部养老服务司通报表扬。

二、扩大产品供给，提升质量水平。一是认真实施省政府为民实事项目，连续三年累计投资7315万元建成具备全托、日托、日间照护、上门服务等综合功能的乡镇（街道）综合养老服务中心24个、村级互助幸福院30个。乡镇（街道）综合养老服务中心覆盖率达37％。二是注重运营管理，建立乡镇（街道）综合养老服务中心定期评估机制，评估结果与运营补贴挂钩。2023年对建成运营一年以上、评估较好等次以上的10家乡镇（街道）综合养老服务中心分类补贴运营资金90万元，推动乡镇（街道）综合养老服务中心良性发展。三是通过项目扶持、资金补贴等多种方式，有效激发社会组织活力，引导社会组织积极参与养老服务体系建设。依托市、县区居家养老服务信息平台，成功培育12家养老型社会组织，发展专业服务人员430名，累计与150余家餐饮、家政等服务企业建立合作关系，通过政府购买服务方式为8075名特殊困难老年人提供上门居家服务30.16万人次，年补贴资金1243万元。

三、聚集多样化需求，培育潜力产业。一是深入推进医养融合发展，采取养内设医、医内融养、绿色通道、社会投资等方式，建立多元化医养融合发展模式，19家养老机构与就近医疗机构签订定向服务协议，5家养老机构内设医务室。成功创建省级医养结合示范先行县区5个，医养结合示范机构3个。二是健全“1个乡镇（街道）综合养老服务中心＋N个村（社区）服务站”的服务网络，通过线上派单、电话预定、合约服务等多种方式，为有需求的老人提供菜单式、个性化专业服务，更好地满足老年人居家、就近、便利的养老服务需求，年服务老人7.56万人次，实现了城市主城区“一刻钟”高效养老服务。三是深入实施特殊困难老年人居家适老化改造，为有需求的老年人配置智能手环（手杖）、智能化安防设备及如厕、助浴、床边护栏、地面防滑等适老化适配。至目前，已完成改造3358户。临泽县、山丹县共投资346万元为1120户、600户城乡独居老人配发安装“一键通”应急呼叫设备，为老年人提供紧急救助、智能监测、安全提醒、精神慰藉、关爱问候等服务。

四、强化要素保障，优化发展环境。一是落实经费保障政策，持续加大养老服务领域投入，各级养老机构及设施建设经费、工作经费及运营补贴统筹纳入市、县区财政预算，推进养老服务高质量发展。2023年，落实省政府2023年为民实事项目市、县配套资金1800万元，市本级福彩公益金支持养老事业304．4万元。六县区财政列支各类养老机构（设施）建设及运营经费547.5万元。为1.69万名80岁以上老年人发放高龄津贴1080.56万元。二是严格落实《张掖市城镇住宅小区社区养老服务设施配建移交管理办法》，民政部门纳入市规委会成员单位，参与新建小区配建养老设施用房项目联审。自《办法》实施以来，全市审批新建商住小区3个，按要求配建社区养老服务设施362平方米，现全部开工建设。三是持续加强养老护理人才队伍建设，成功举办全市养老护理职业技能大赛，一大批优秀选手脱颖而出。全年开展康养类职业技能培训3303人次，其中养老护理员576人次，补贴资金287.11万元。畅通养老护理人才成长成才渠道，将养老护理人才纳入全市专业技术人员管理范畴，至12月底，全市养老机构493名从业人员中，11人取得相关职业（职称）资格。全面推开社会化职业技能等级评价，开展康养类职业技能等级认定5422人，其中养老护理员990人，为提升全市养老服务能力提供了人才支撑。

（张掖市民政局   赵婷供稿）