张政办发〔2015〕176号

张掖市人民政府办公室

关于认真做好2015年中秋节和国庆节

期间全市旅游安全及市场监管工作的通知

各县（区）人民政府，市政府各部门，市直及省属驻张各单位：

中秋节和国庆节历来是游客最为集中、市场供给压力最大的节假日。为了积极应对“十一”旅游黄金周全市新一轮旅游接待高峰，确保中秋节和国庆节期间旅游工作安全、和谐、有序运行，现就有关事宜通知如下：

一、加强安全管理，确保旅游安全万无一失

旅游安全是旅游工作的生命线。各县(区)、市直相关部门和旅游企事业单位要坚持把旅游安全作为旅游工作的首要任务，坚决克服一劳永逸的麻痹思想，进一步增强旅游安全生产意识，着力构建旅游安全责任体系，不断强化旅游安全监管措施，坚决遏制旅游安全事故的发生。各县(区)、各旅游企事业单位要采取专题宣讲、集中培训、发放宣传资料等方式，充分利用广播电视、网站网页、微博微信、报刊等媒体，扎实开展旅游安全宣传教育活动，进一步强化旅游企业和从业人员的安全生产意识。中秋节和国庆节期间，市旅游局、市运管局、市商务局、市工商局要按照市政府关于开展旅游市场秩序集中整治的部署要求，认真履行牵头职责，积极协同各县（区）、市直相关部门单位组成联合检查组，围绕交通安全、游览安全、饮食安全、住宿安全、购物安全、人身安全等重点环节，组织开展一次拉网式大检查，对检查中发现的问题要责令相关单位立即整改。特别是公安、交警、交通、运管、安监等部门要采取切实可行的措施，突出抓好省道213线甘州区新墩镇、甘浚镇，国道227线扁都口等重点路段及张掖七彩丹霞、大佛寺、马蹄寺、冰沟丹霞、平山湖大峡谷、高台大湖湾、焉支山、扁都口、中华裕固风情走廊等客流集中区域的交通疏导工作，保证车辆有序进出和停靠，确保不发生交通拥堵。游客高峰期间，要组织足够力量，在重点路段、重点区域执勤执法。食品药品监管、卫生、工商、商务等部门要进一步加强宾馆饭店、农(牧)家乐等餐饮场所的食品卫生监管工作，确保饮食卫生和食品质量，坚决杜绝发生公共卫生和食品安全事件。市内所有星级旅游饭店厕所全天候免费向广大游客开放，并在醒目位置设置指示牌向游客进行公告。张掖公路分局要积极与高速公路管理部门协调联系，增加高速公路出入口工作人员力量，并根据客流情况适时开放应急通道。电信、移动、联通等通讯服务企业要在七彩丹霞景区等客流集散地设置流动服务保障车，确保游客信息畅通。

各旅游企事业单位要切实履行旅游安全主体责任，抽调专门人员负责旅游安全工作，并配备必要的旅游安全设施，着力加强对各类游乐设施和消防、供水、供电等设施的日常检查及维护，切实做到旅游安全工作机构、人员、制度、设备、措施“五落实”。 张掖七彩丹霞、大佛寺、马蹄寺、冰沟丹霞、平山湖大峡谷、高台大湖湾、焉支山、扁都口、中华裕固风情走廊等重点景区，要进一步健全完善景区容量控制、道路交通疏散、旅游安全救援与应急处置等预案，并有组织地开展现场演练，重点做好游客流量预告、旅游车辆停放和进出、重点地段扩容、安全防护设施修缮以及旅游高峰时段游客分流等工作；各旅行社要进一步加强对从业人员和游客的安全教育，坚决杜绝租用黑车、聘用黑导。各交通运输公司、旅游汽车公司、出租车公司和火车站、飞机场等单位，要强化安全隐患排查，确保游客生命财产安全。对发生安全事故、造成不良后果的，要依法依纪严肃处理，并追究相关人员责任。

各县(区)要按照“安全属地管理”的原则，进一步落实安全责任制，严格执行“政府领导包行业、行业领导包企业、企业领导包隐患”的安全隐患排查制度，对重点安全隐患，要落实一名领导、一个班子、一套整改方案的“三个一”要求，挂牌督办、跟踪治理和整改销号。临泽县、肃南县要高度重视张掖七彩丹霞景区旅游接待工作，要安排足够警力疏通道路、指挥交通，以防止发生交通事故，并协助景区处理突发性事件。同时，要安排医疗机构在景区配备必要的医疗救护设备和医护人员，做好应急救援工作。

二、坚持问题导向，不断强化旅游市场集中整治

今年7月，针对旅游市场秩序方面存在的突出问题，市政府在全市范围内组织开展了为期7个月的以旅游景区景点、出租汽车旅游客车、宾馆住宿业服务质量和旅游市场经营秩序为重点的集中整治活动，严厉查处了一批违法违规案件，全市旅游市场秩序进一步规范。中秋节和国庆节期间，由各县(区)政府牵头、市直相关部门和旅游企事业单位积极配合，坚持问题导向，认真总结前一阶段集中整治经验，采取更加有效的措施，进一步加大集中整治力度，严厉查处景区景点安全责任制不落实、环境卫生状况差、日常监管不到位、从业人员服务态度差、随意抬高物价等不诚信经营服务行为；出租车卫生状况差、欺客甩客、强行拼客、拒载和不打表，客运班线车辆和汽车租赁公司、黑车非法从事旅游包车客运业务，旅行社违规租用非旅游包车，串谋哄抬旅游包车价格，采取极端方式围堵游客车辆；宾馆饭店、招待所等住宿接待场所无照经营、价格欺诈、食品卫生不合格、安全设施不完善、工作人员服务态度差、虚假宣传、环境卫生状况差和客房用具用品质量不达标；商场、门店、摊点无照经营、制假售假、价格欺诈、强买强卖、欺客宰客和占道经营、乱摆乱放、乱搭乱建等违法违规行为。对查找出的问题，要督促认真制定整改方案，限期进行整改。对整改工作不得力的，要依据《旅游法》等法律法规，从严从重处理，并列入“黑名单”，在媒体上公开曝光；对情节严重，并造成恶劣影响的，要追究相关人员的责任。对违法违规行为要果断处置，对违法人员要坚决绳之以法。要通过集中整治，进一步提高旅游管理服务水平，着力营造卫生整洁、管理有序、经营诚信、服务优质、游客满意的旅游市场环境。

三、强化宣传营销，进一步开发旅游客源市场

中秋节和国庆节游客流量大、辐射面广。各县(区)、市直相关部门和各旅游企事业单位要充分利用中秋节和国庆节的有利时机，采取发放宣传资料、召开推介会、设置广告牌、转发微博微信等方式，有计划、有步骤、有重点地开展旅游宣传推介活动。要根据游客需求，积极整合旅游资源，组合推出一批具有吸引力的旅游产品，动员旅行社“引客入张”，全方位开拓旅游客源市场。各县(区) 、张掖公路分局、张掖石油公司要在高速公路服务区、高速公路出入口、汽车站、火车站、高铁站、飞机场、城市广场、加油站等地设立游客咨询服务站点，安排专门人员开展旅游宣传推介和咨询服务活动。市、县（区）两级团委要继续组织青年志愿者开展各种形式的旅游宣传和咨询服务活动，各级宣传部门要组织新闻媒体加大特色旅游景区和精品旅游线路宣传推介力度，进一步提升张掖旅游的知名度和影响力。

四、推进文明旅游，充分展示张掖旅游良好形象

中秋节和国庆节期间，市、县(区)旅游局和各旅游企事业单位要深入组织开展诚信服务、文明服务教育活动，引导旅游从业人员规范服务行为，提高服务质量，以周到细致、热情满意的服务来展示张掖旅游的良好形象。要在广大市民和游客中深入开展提升旅游文明素质宣传教育活动，加强文明旅游公益宣传，强化市民和游客的文明意识，引导游客理性维权，消除过激行为。要深入开展游客满意度调查评议活动，大力宣传表彰一批诚信经营、文明服务的先进单位和先进个人，充分发挥典型的示范引导作用，积极营造文明旅游的浓厚氛围。

五、落实工作责任，务求假日旅游安全有序

中秋节和国庆节旅游接待工作时间集中、涉及面广、任务繁重，容不得丝毫的疏忽大意，出不得半点差错。各县(区)、市直相关部门和旅游企事业单位要认真研究制定旅游接待工作方案，层层落实工作责任。“一把手”要认真履行第一责任人的职责，亲自谋划、亲自部署、亲自推动中秋节和国庆节旅游接待工作，分管领导要集中精力抓好各项工作的协调落实。对重点旅游景区，各县(区)要安排县级领导蹲点指导，并从公安、交警、旅游等部门单位抽调干部轮流值班，指导和协助景区做好旅游接待工作。特别是要根据游客接待数量，采取增设售票窗口、增加运输车辆、开辟应急通道、增加停车场地等措施，及时应对。要严格执行24小时值班和领导带班制度，确保中秋节和国庆节期间各项旅游接待工作正常运转。要畅通信息报送渠道，遇有突发事件或重要紧急情况要立即请示报告，并及时采取有效措施妥善应对和处置。对因瞒报、迟报、漏报延误处置时机或造成重大影响的，要追究相关人员的责任。各县(区)、市直相关部门和旅游企事业单位要进一步增强协作配合意识，坚决反对推诿扯皮、敷衍塞责等现象，努力形成中秋节和国庆节期间旅游工作整体联动的强大合力。

张掖市人民政府办公室

2015年9月21日